Kuka saa antaa kympin ilman talletusta ja kuka ei

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Suomessa kysymys ”onko 10 euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta laillista” ei ole markkinointikysymys vaan lainkysymys. Tänään, syksyllä 2026, vastaus on yksiselitteinen manner-Suomessa: vain Veikkaus. Ahvenanmaalla oma järjestelmänsä, Paf. Kaikki muut, merten takana toimivat ja suomeksi lokalisoivat sivustot, ovat ilman Suomen toimilupaa, ja niiden markkinointi on tänään rikos. Uusi Rahapelilaki 10/2026 muuttaa tilanteen 1. heinäkuuta 2027, jolloin lisenssijärjestelmä avautuu ja bonusrahat tulevat sallituiksi lisensoiduille toimijoille – ei aiemmin.

Tämä sivu käy läpi sen, mitä kukin polku oikeasti antaa ja mitä se jättää jälkeensä. Luvut, päivämäärät ja lisenssitiedot tulevat Poliisihallituksen, Verohallinnon, Veikkaus-konsernin ja Ahvenanmaan maakuntahallituksen julkisista lähteistä; yhtäkään summaa ei ole arvattu eikä pyöristetty.

Tiedot tarkistettu 19 lokakuun 2026 Poliisihallituksen päätösrekisteriä ja Verohallinnon ohjeita vasten.

Bonusten ja ilmaiskierrosten toimintaperiaate Suomessa

Ilmaisen pelirahan ydinmekanismi on sama kaikkialla: operaattori antaa summan, pelaaja kierrättää sen, ja talo pitää voittonsa voittonsa päältä. Ero syntyy siitä, kuka saa antaa ja millä ehdoilla. Suomessa ero on laki, ei markkinointi.

Veikkaus on valtionyhtiö, jonka yksinoikeus perustuu arpajaislakiin 1047/2001. Käytännössä se tarkoittaa, että Veikkaus saa tarjota rahapelejä manner-Suomessa, Paf saa tarjota niitä Ahvenanmaalla omalla lisenssillään, ja kukaan muu ei saa tarjota rahapelejä suomalaiselle kuluttajalle ennen 1. heinäkuuta 2027. Kun jokin nettikasino mainostaa ”10 € ilmaista pelirahaa ilman talletusta” suomeksi, kyse on ulkomaisesta toimijasta, joka kilpaa Veikkauksen kanssa suoraan lain vastaisesti.

Veikkauksen etu tänään ei ole bonuksen suuruus. Se on se, että mahdollinen voitto on verovapaa, tunnistautuminen hoituu pankkitunnuksilla, ja pelitili toimii suoraan suomalaisen pankin kanssa. Bonusten puute on Veikkauksen oma valinta: nykyinen arpajaislaki kieltää markkinoinnin, ja Veikkaus on tulkinnut kiellon kattavan myös bonukset. Kun uusi rahapelilaki tulee voimaan heinäkuussa 2027, Veikkaus saa ensimmäistä kertaa tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia.

Pafin tilanne on erilainen. Paf on julkisoikeudellinen yhdistys, Ålands Penningautomatförening, joka on toiminut Ahvenanmaalla vuodesta 1966. Sillä on maakuntahallituksen myöntämä pelilisenssi, ei manner-Suomen arpajaislain alainen toimilupa. Suomalaiselle pelaajalle Pafin bonus näkyy käytännössä samoin kuin Veikkauksen: tunnistautuminen, verovapaat voitot ETA-alueen toimijalta, suomalainen pankkiyhteys. Ero on se, että Paf toimii oman järjestelmänsä alla, eikä sen yhdistämistä manner-Suomen yhtiöihin ole harkittu.

Meren takana toimivat sivustot lupaavat usein suuremman bonuksen ja vähemmän rajoituksia. Hinta tulee toisaalla: voitot ETA-alueen ulkopuoliselta toimijalta ovat veronalaista ansiotuloa, suomalaista kuluttajansuojaa ei ole, ja Poliisihallitus on jo kieltänyt niiden markkinoinnin Suomessa. Poliisihallituksen 7.4.2023 tekemä päätös kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa, ja kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla. Päätös tuli voimaan 3.6.2023.

Mitä ”ilman talletusta” oikeastaan tarkoittaa

”Ilman talletusta” on termi, joka on peräisin ETA-alueen ulkopuolisilta markkinoilta. Siinä operaattori antaa pienen summan pelirahaa, yleensä 5–20 euroa tai ilmaiskierroksia, vastineeksi rekisteröitymisestä. Talletusta ei tarvita, mutta voiton kotiuttaminen vaatii yleensä oman talletuksen ja kierrätysvaatimuksen täyttämisen.

Suomessa tämä malli on rakenteellisesti mahdoton ennen heinäkuuta 2027. Veikkaus ei tarjoa bonuksia, Paf ei tarjoa bonuksia manner-Suomessa pelaaville, ja kaikki muu on laitonta. Käytännössä suomalainen pelaaja, joka näkee ”10 € ilmaista pelirahaa ilman talletusta” -mainoksen suomeksi, katsoo ETA-alueen ulkopuolisen toimijan tarjousta.

Kun uusi rahapelilaki avaa markkinan 1. heinäkuuta 2027, tilanne muuttuu. Lupa- ja valvontavirasto alkaa myöntää toimilupia, ja lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia, mutta vain olemassa olevalle asiakassuhteelle – ei tervetuliaisbonusta uudelle pelaajalle. Käytännössä tämä tarkoittaa, että ”10 € ilmaista pelirahaa ilman talletusta” pysyy harvinaisena myös heinäkuun 2027 jälkeen, koska laki rajoittaa bonuksen vain jo tunnistautuneelle pelaajalle.

Kierrätysvaatimus, kotiutuskatto ja muut ehdot

ETA-alueen ulkopuolisten sivustojen bonuksissa toistuvat samat rakenteet. Kierrätysvaatimus on yleensä 30–50-kertainen bonukseen nähden, mikä tarkoittaa, että 10 euron bonus on kierrätettävä 300–500 eurolla ennen kotiutusta. Kotiutuskatto on usein 50–100 euroa, eli vaikka voittaisit 500 euroa 10 euron bonuksella, saat kotiuttaa vain 50–100 euroa. Aikaraja on yleensä 7–30 päivää, ja yksi peli on yleensä rajattu pois kierrätyksestä.

Nämä ehdot eivät ole yllätyksiä, mutta niiden yhteisvaikutus on. 10 euron bonus, 40-kertainen kierrätys ja 50 euron kotiutuskatto tarkoittavat, että pelaajan on panostettava 400 eurolla saadakseen kotiuttaa enintään 50 euroa. Jos pelin palautusprosentti on 96 prosenttia, 400 euron kierrätyksestä odotettu tappio on 16 euroa. Tämä tarkoittaa, että bonuksen odotusarvo on 10 euroa (bonus) miinus 16 euroa (odotettu tappio) = –6 euroa, ennen kuin kotiutuskatto edes tulee vastaan.

Veikkauksella ja Pafilla näitä ehtoja ei ole, koska bonuksia ei ole. Kun heinäkuussa 2027 lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia, uusi laki asettaa niille kehyksen: kohtuulliset ja yhtäläiset ehdot kaikille pelaajille. Tarkkoja ehtoja ei ole vielä kirjoitettu, joten tässä vaiheessa puhutaan kehyksestä, ei yksityiskohdista.

Manner-Suomen, Ahvenanmaan ja meren takana toimivien operaattoreiden perusajatus

Suomalaisen pelaajan näkökulmasta markkina jakautuu kolmeen ryhmään, joilla on eri lähtökohdat, eri riskit ja eri suoja. Ryhmien välinen ero ei ole brändi tai bonus, vaan se, kuka on myöntänyt luvan ja kuka valvoo.

Taulukon ydin ei ole brändien vertailu, vaan se, että kahdella ensimmäisellä rivillä on suomalainen tai ahvenanmaalainen valvoja ja kahdeksalla seuraavalla ei. Tämä jako määrittää verotuksen, kuluttajansuojan ja sen, mitä bonuksia pelaaja ylipäätään näkee.

Ennen 1. heinäkuuta 2027 vain Veikkaus ja Paf voivat tarjota rahapelejä suomalaiselle kuluttajalle lain puitteissa. Tämä ei ole suositus, vaan kuvaus arpajaislain 1047/2001 ja Ahvenanmaan itsehallintolain mukaisesta tilanteesta. Kaikki muut tämän sivun mainitsemat brändit ovat läsnä suomalaisilla markkinoilla ilman Suomen toimilupaa, ja niiden kohtaaminen on pelaajan oma valinta.

Suomen toimilupajärjestelmä vuonna 2026

Suomen rahapelijärjestelmä on kahden lain välissä. Arpajaislaki 1047/2001 on voimassa ja antaa Veikkaukselle yksinoikeuden manner-Suomessa. Rahapelilaki 10/2026 on hyväksytty (eduskunta 16. joulukuuta 2025, vahvistettu 16. tammikuuta 2026) ja tulee operatiiviseksi 1. heinäkuuta 2027. Näiden kahden päivämäärän välissä Suomi elää siirtymäkautta, jossa hakuja otetaan vastaan mutta lisenssejä ei myönnetä.

Poliisihallitus on vastaanottanut uuden järjestelmän hakemuksia 1. maaliskuuta 2026 alkaen. 29. maaliskuuta 2026 mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksen, ja käsittelymaksu on 29 000 euroa. Lisenssi myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä, mutta tämä on arvio, ei lupaus.

Heinäkuussa 2027 voimaan astuva laki tuo kolme muutosta, jotka koskevat suoraan bonuksia ja markkinointia. Ensinnäkin lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, mikä ei ole ollut mahdollista arpajaislain aikana. Toiseksi markkinointi sallitaan lisensoiduille toimijoille kohtuullisin ehdoin, ja uusi Lupa- ja valvontavirasto valvoo sitä. Kolmanneksi rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin, mikä heijastuu kertoimiin ja palautusprosentteihin.

Veikkauksen asema uudessa järjestelmässä

Veikkaus säilyttää uudessa laissa arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon. Tämä tarkoittaa, että Veikkaus ei kilpaile lisensoitujen operaattoreiden kanssa näillä tuotteilla, mutta kilpailee niiden kanssa nettikasinossa, vedonlyönnissä ja bingossa. Veikkaus-konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa vuonna 2025, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Veikkaus tilitti valtiolle 578,3 miljoonaa euroa vuonna 2025. Nämä luvut eivät ole vertailukohta operaattoreille, vaan kuva siitä, miksi valtio on halunnut säilyttää Veikkauksen aseman.

Veikkauksella oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta vuonna 2025. Tämä luku antaa mittasuhteen: kun puhutaan 40–60 uudesta operaattorista, puhutaan markkinasta, jossa Veikkaus on jo kerännyt lähes kolme miljoonaa tunnistautunutta asiakasta.

Ahvenanmaan erillisasema

Ahvenanmaa on arpajaislain ulkopuolella, ja tämä asema säilyy uudessakin laissa. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren totesi jo vuonna 2016, ettei Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa. Tämä linja on pysynyt, eikä uusi rahapelilaki muuta sitä.

Pafilla on Ahvenanmaan lisenssin lisäksi pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa. Ahvenanmaan lisenssi kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Paf on ollut mukana ETA-alueen yhteistyössä vuosikymmeniä, ja sen asema ETA-alueen toimijana tarkoittaa, että sen voitot ovat verovapaita suomalaiselle pelaajalle Tuloverolain 85 §:n mukaisesti.

Maksuliikenne, tunnistautuminen ja rahavirta suomalaisella pelaajalla

Suomalaisen pelaajan rahavirta poikkeaa manner-Suomen, Ahvenanmaan ja meren takana toimivien välillä. Ero ei ole bonuksessa vaan siinä, miten raha liikkuu, kuka sen näkee ja mitä tapahtuu, jos jokin menee pieleen.

Manner-Suomessa Veikkauksen tunnistautuminen hoituu pankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella, ja rahaliikenne kulkee suoraan suomalaisen pankin kautta. Tämä tarkoittaa, että talletus näkyy pankkitilillä välittömästi ja kotiutus yleensä saman pankkipäivän aikana. Veikkaus ei peri kotiutusmaksua, ja pankkitunnusten käyttö tekee erillisen rekisteröitymisen tarpeettomaksi.

Ahvenanmaalla Paf toimii samoin periaattein: pankkitunnisteet, suomalainen pankki, ei kotiutuskuluja. Paf on ilmoittanut, ettei se tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa, mikä on linjassa Ahvenanmaan markkinointikäytäntöjen kanssa.

Meren takana toimivilla sivustoilla rahavirta kulkee tyypillisesti seuraavasti: pelaaja syöttää korttitiedot tai käyttää nettilompakkoa, talletus näkyy välittömästi, mutta kotiutus voi kestää 1–5 pankkipäivää. Joillain sivustoilla kotiutus on nopeampi, toisilla hitaampi, ja kotiutuskulut vaihtelevat. Suomalaisen pankin näkökulmasta tämä näkyy ulkomaisena tilisiirtona, ja vuodesta 2023 lähtien pankit ovat voineet estää maksuja Poliisihallituksen listalta.

Maksublokin toimintaperiaate

Maksuliikenteen esto, eli maksublokki, tuli voimaan 1. tammikuuta 2023. Sen periaate on yksinkertainen: pankit estävät tilisiirrot Poliisihallituksen ylläpitämälle listalle merkittyihin tahoihin. Lista sisältää ETA-alueen ulkopuolisia rahapeliyhtiöitä, ja eston piiriin kuuluvat sekä talletukset että kotiutukset.

Käytännössä esto ei ole ehdoton. Pankit estävät vain listalla olevat tahot, ja lista päivittyy, kun Poliisihallitus tekee uusia päätöksiä. Pelaaja voi yrittää kiertää estoa käyttämällä nettilompakkoa tai kryptovaluuttaa, mutta tämä on yksiselitteisesti lainvastaista ja voi johtaa ongelmiin sekä pelaajan että palveluntarjoajan kanssa. Lisäksi esto on arvioitu tehottomaksi, eikä uusi Rahapelilaki 10/2026 sitä enää sisällä. Tämä tarkoittaa, että heinäkuussa 2027 maksublokki poistuu ja maksuliikenne vapautuu, kun taas samaan aikaan lisensoidut operaattorit tulevat lain piiriin.

Tunnistautuminen ja pelitilin suoja

Veikkauksella ja Pafilla tunnistautuminen on pakollista, ja pelitili on suoraan yhteydessä pelaajan henkilötietoihin. Tämä tarkoittaa, että pelihistoria, tappiot ja voitot näkyvät pelaajalle itselleen ja operaattorille, ja valvontaviranomainen voi tarkistaa ne. Veikkauksen tappiorajat, joista tarkemmin seuraavassa osiossa, perustuvat tähän tunnistautumiseen.

Meren takana toimivilla sivustoilla tunnistautuminen vaihtelee. Osa vaatii vain sähköpostin ja salasanan, osa dokumenttivahvistuksen, osa ei mitään. Tämä tarkoittaa, että pelaajan suoja riippuu operaattorin omasta käytännöstä, ei suomalaisesta tai ETA-alueen sääntelystä. Käytännössä tämä on yksi suurimmista eroista kotimaisen ja ulkomaisen välillä.

Vastuullinen pelaaminen ja tappiorajat

Vastuullinen pelaaminen ei ole markkinointitermi, vaan konkreettisia rajoja ja työkaluja, joilla pelaaja pidetään hallinnassa. Suomessa nämä työkalut ovat Veikkauksella ja Pafilla pelaajan käytössä, mutta ETA-alueen ulkopuolella ne ovat pelaajan omalla vastuulla.

Veikkaus asettaa tappiorajat itse, ja ne ovat seuraavat. Nopearytmisille peleille, joihin kuuluvat muun muassa kolikkopelit ja live-kasino, päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Nämä ovat Veikkauksen itsensä asettamia, eivät lain määräämiä. Vuosikohtaiset katot määräytyvät iän mukaan: 18–19-vuotiailla vuosikatto on 8 000 euroa ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Yli 24-vuotiailla vuosikatto on korkeampi ja määräytyy pelaajan oman ilmoituksen mukaan.

Paf asettaa omat tappiorajansa, mutta tässä yhteydessä ei voida esittää Pafin lukuja varmoina, koska tarkkoja rajoja ei ole tässä tutkimuksessa vahvistettu. Pelaajan tulee tarkistaa ajantasaiset rajat suoraan Pafin sivuilta.

Meren takana toimivilla sivustoilla tappiorajat ovat pelaajan itsensä asetettavissa tai operaattorin tarjoamia, mutta niitä ei valvo kukaan. Tämä tarkoittaa, että pelaaja voi asettaa itselleen 50 000 euron kuukausirajan tai olla asettamatta sitä lainkaan, eikä suomalainen viranomainen voi puuttua asiaan.

Itsesulku ja pelikielto

Arpajaislain aikana Suomessa ei ole ollut yhtenäistä, operaattorirajat ylittävää itsesulkujärjestelmää. Veikkauksella on oma pelikieltonsa, Pafilla omansa, mutta pelaajan on suljettava itsensä erikseen kummastakin. Uusi Rahapelilaki 10/2026 tuo tähän muutoksen: 1. heinäkuuta 2027 alkaen Lupa- ja valvontavirasto ylläpitää kansallista itsesulkurekisteriä, joka kattaa kaikki lisensoidut operaattorit. ETA-alueen ulkopuoliset toimijat eivät kuulu tähän rekisteriin, eikä niillä ole velvollisuutta noudattaa suomalaista pelikieltoa.

Peluuri on valtakunnallinen pelihaittojen neuvontapuhelin, ja se on pelaajan käytettävissä riippumatta siitä, millä sivustolla pelaa. Peluurin kautta saa tukea, neuvontaa ja ohjausta hoitoon, ja yhteydenotto on maksuton.

Laskelma: tappioluokka eri skenaarioissa

Seuraava laskelma antaa tappioluokan eri skenaarioissa, käyttäen Veikkauksen julkisia rajoja. Tappio on odotusarvo, ei taattu tulos.

Nopearytmisten pelien päivärajalla 500 euroa, jos pelaaja pelaa koko päivärajan ja pelin palautusprosentti on 96 prosenttia, odotettu päivätappio on 500 × (1 – 0,96) = 20 euroa. Kuukausirajalla 2 000 euroa odotettu kuukausitappio on 2 000 × (1 – 0,96) = 80 euroa. Nämä ovat tilastollisia keskiarvoja, eivät yksittäisen pelaajan taattuja tappioita: pelaaja voi voittaa tai hävitä enemmän, mutta pitkällä aikavälillä luku lähestyy 80 euroa kuukaudessa.

Vuosikaton vaikutus näkyy eri tavalla eri ikäryhmissä. 18–19-vuotiaalla 8 000 euron vuosikatto tarkoittaa, että kuukausitasolla pelaaminen on rajattu noin 667 euroon. Tällä summalla odotettu kuukausitappio 96 prosentin palautuksella on 26,7 euroa ja odotettu vuosikohtainen tappio noin 320 euroa. Käytännössä tämä on yläraja, ei tavoite: suurin osa pelaajista häviää vähemmän, mutta harva pärjää ilman tappiota.

Laskelman ydin on, että 96 prosentin palautusprosentti ja 500 euron päiväraja eivät ole sama asia. 96 prosentti tarkoittaa, että talo pitää neljä senttiä jokaisesta panostetusta eurosta. 500 euron päiväraja tarkoittaa, että pelaajalla on 500 euroa käytettävissään ennen kuin Veikkaus estää lisäpanostuksen. Näiden kahden yhdistelmä on Veikkauksen tappiosuoja: raja estää suuren yksittäisen tappion, palautusprosentti määrittää tappionopeuden.

Verotus ja voittojen käsittely

Verotus on yksi suurimmista eroista manner-Suomen, Ahvenanmaan ja meren takana toimivien välillä. Se ei ole markkinointikysymys vaan Tuloverolain 85 §:n soveltamista.

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Veikkauksen ja ETA-alueen lisenssin alaisten operaattoreiden, kuten Maltan MGA-lisenssin alaiset tai Ahvenanmaan lisenssin alaiset Paf, voitot ovat suomalaiselle pelaajalle verovapaita.

ETA-alueen ulkopuolisen toimijan, esimerkiksi Curaçaon lisenssin alaisen tai Viron EMTA-listan kautta toimivan operaattorin, voitot ovat veronalaista ansiotuloa. Tämä tarkoittaa, että pelaajan on ilmoitettava voitot veroilmoituksessa, ja ne verotetaan progressiivisen ansiotuloveron mukaan. Tappioita ei voi vähentää voittoja vastaan, joten nettotappio jää pelaajan kannettavaksi sekä rahallisesti että verotuksellisesti.

Käytännön esimerkki: pelaaja voittaa 500 euroa ETA-alueen ulkopuolisella sivustolla. Hän ilmoittaa 500 euroa ansiotulona, ja hänen marginaaliveroprosenttinsa on 30 prosenttia. Maksettava vero on 150 euroa, ja nettotulo on 350 euroa. Jos sama pelaaja voittaa 500 euroa Veikkaukselta tai Pafilta, vero on 0 euroa, ja nettotulo on 500 euroa. Ero on 150 euroa 500 euron voitosta, eli 30 prosenttia.

Verovapaus ei ole automaattinen

Verovapaus ei ole automaattinen kaikille ETA-alueen toimijoille. Tuloverolain 85 § edellyttää, että arpajaiset on toimeenpantu sen lainsäädännön mukaisesti. Käytännössä tämä tarkoittaa, että operaattorilla on oltava voimassa oleva lisenssi jossain ETA-valtiossa ja että arpajaiset on järjestetty kyseisen valtion sääntöjen mukaan. Jos operaattori toimii ETA-alueella mutta ilman voimassa olevaa lisenssiä, voitot eivät välttämättä ole verovapaita.

Tämä on yksi syy siihen, miksi pelaajan kannattaa tarkistaa operaattorin lisenssitilanne ennen pelaamista. Maltan MGA-lisenssi, Viron EMTA-lista ja Ahvenanmaan maakuntahallituksen lisenssi ovat esimerkkejä ETA-alueen lisensseistä. Jos operaattorilla ei ole mitään näistä, voitot ovat lähtökohtaisesti veronalaisia.

”Kysy neuvoa Verohallinnolta”

Tämä sivu ei tarjoa veroneuvontaa, ja verotuskysymyksissä tulee aina kääntyä Verohallinnon puoleen. Tämän sivun tarkoitus on kuvata tuloverolain 85 §:n yleinen soveltamisperiaate, ei ratkaista yksittäistapauksia.

Operaattoreiden esittely

Tämä osio esittelee kymmenen operaattoria, jotka ovat joko laillisesti läsnä Suomessa tai joita suomalaiset pelaajat kohtaavat markkinoilla. Järjestys noudattaa tutkimuksen järjestystä, eikä se ole suositus eikä ranking. Jokaisen operaattorin kohdalla kerrotaan, mikä sen asema on, kuka sitä valvoo ja mitä pelaajan tulee tietää ennen pelaamista.

Veikkaus – ainoa laillinen operaattori manner-Suomessa

Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka toimii Helsingistä käsin. Sen yksinoikeus rahapeleihin manner-Suomessa perustuu arpajaislakiin 1047/2001, ja Poliisihallitus valvoo sen toimintaa. Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä ja pokeria sekä erillisen livekasino-osion.

Veikkauksen vahvuus on sen asema: se on ainoa, joka saa tarjota bonuksia uudessa järjestelmässä, ja se on ainoa, jonka voitot ovat varmasti verovapaita ilman lisäselvityksiä. Heikkous on se, että bonuksia ei ole nyt, eikä niitä ole ollut vuosikymmeniin. Veikkaus on myös markkinajohtaja, ja sen pelivalikoima on suppeampi kuin lisensoitujen kilpailijoiden tulee olemaan heinäkuussa 2027.

Veikkaus-konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa vuonna 2025, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Veikkaus tilitti valtiolle 578,3 miljoonaa euroa vuonna 2025, ja sillä oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta vuonna 2025. Nämä luvut eivät ole pelaajalle tärkeitä, mutta ne selittävät, miksi valtio haluaa säilyttää Veikkauksen aseman myös uudessa järjestelmässä.

Paf – Ahvenanmaan oma operaattori

Paf on virallisesti Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka on perustettu 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta. Paf toimii osoitteessa Lövdalsvägen 8, PB 241, AX-22100 Mariehamn, Ahvenanmaa, ja sen lisenssin on myöntänyt Ahvenanmaan maakuntahallitus. Pafilla on Ahvenanmaan lisenssin lisäksi pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa.

Pafin vahvuus on sen asema ETA-alueen toimijana ja sen pitkä historia. Paf on maksanut veroja Ahvenanmaalle vuosikymmeniä, ja sen toiminta on läpinäkyvää. Heikkous on, että Paf ei tarjoa bonuksia manner-Suomessa pelaaville, eikä sen pelivalikoima ole yhtä laaja kuin suurimpien kansainvälisten operaattoreiden.

Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt totesi vuonna 2016, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Tämä linja on säilynyt, ja Pafin markkinointi Suomessa on vähäistä. Käytännössä suomalainen pelaaja löytää Pafin lähinnä hakemalla tai suosittelun kautta, ei mainonnasta.

Nopeampi – Maltan lisenssi, ei Suomen lisenssiä

Nopeampi-sivustoa operoi Cabot Cove 03 Limited, jonka rekisteröity osoite on 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta. Kyseessä on sama osoite kuin ComeOn-brändin taustalla olevalla Co-Gaming Limitedillä, mikä viittaa samaan yritysryhmään. Nopeampi toimii Maltan pelivalvojan (MGA) lisenssillä, mutta sillä ei ole Suomen toimilupaa.

Nopeampi ei esiinny Poliisihallituksen erillisessä kieltopäätöksessä, mutta se kuuluu samaan markkinointikiellon piiriin kuin muut ETA-alueen ulkopuoliset tai ilman Suomen lisenssiä toimivat sivustot. Suomalaiselle pelaajalle tämä tarkoittaa, että Nopeampi on käytettävissä, mutta voitot eivät ole automaattisesti verovapaita ja suomalainen kuluttajansuoja ei kata sitä.

Casumo – Maltan lisenssi, ei Suomen lisenssiä

Casumo-sivustoa operoi Casumo Services Limited, joka on Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö. Sen kotipaikka on The Unicorn Centre, Triq il-Uqija, Swieqi, SWQ 2335, Malta. Casumo toimii Maltan pelivalvojan (MGA) lisenssillä, mutta sillä ei ole Suomen toimilupaa.

Casumon tilanne on sama kuin Nopeampi: ETA-alueen lisenssi ilman Suomen lisenssiä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Casumon voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita Tuloverolain 85 §:n mukaisesti, mutta suomalainen kuluttajansuoja ei kata sitä. Casumon pelivalikoima on laaja, ja sen markkinointi Suomessa on aktiivista, mikä tekee siitä yhden suomalaisten pelaajien kohtaamista ulkomaisista brändeistä.

Betsafe – Maltan lisenssi, Poliisihallituksen markkinointikielto

Betsafe kuuluu BML Group Ltd:hen, joka on Maltalle rekisteröity yhtiö. Poliisihallitus kielsi 7.4.2023 tekemällään päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3.6.2023.

Tämä päätös on konkreettinen esimerkki siitä, miten Suomi valvoo markkinointiaan. Betsafen kohdalla pelaajan tulee ymmärtää, että vaikka brändi on näkyvä, sen markkinointi Suomessa on laitonta, ja suomalaiset pankit voivat estää maksuja brändiin. Käytännössä Betsafe on pelaajan saatavilla, mutta sen asema Suomessa on epäselvä, eikä pelaajalla ole suomalaista suojaa.

Lataamo – Viron lisenssi, ei Suomen lisenssiä

Lataamo-sivustoa operoi virolainen Vana Lauri OÜ, jonka rekisterikoodi on 16427120 ja kotipaikka Roseni tn 10-135, Kesklinna linnaosa, Tallinna, 10111, Viro. Vana Lauri OÜ on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan, mutta sillä ei ole Suomen toimilupaa.

Lataamo toimii Viron lisenssillä, joka on ETA-alueen lisenssi. Tämä tarkoittaa, että Lataamon voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita suomalaiselle pelaajalle Tuloverolain 85 §:n mukaisesti. Lataamo ei kuitenkaan kuulu Suomen valvonnan piiriin, ja sen markkinointi Suomessa on laitonta arpajaislain 14 b §:n mukaan.

Wildz – Maltan lisenssi, ei Suomen lisenssiä

Wildz-brändiä ylläpitää Rootz Ltd, joka on rekisteröity Maltalle yhtiönumerolla C83903, osoitteessa Ewropa Business Centre, Dun Karm Street, Birkirkara. Rootz Ltd:llä on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/599/2018.

Wildz on yksi suomalaisten pelaajien kohtaamista suurista kansainvälisistä brändeistä. Sen pelivalikoima on laaja, ja sen markkinointi Suomessa on aktiivista. Käytännössä Wildz toimii Maltan lisenssillä, joka on ETA-alueen lisenssi, mutta Suomen toimilupaa sillä ei ole. Tämä tarkoittaa, että Wildzin voitot ovat verovapaita, mutta suomalainen kuluttajansuoja ei kata sitä.

Ninja Casino – Viron lisenssi, ei Suomen lisenssiä

Ninja Casino -brändiä operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Yhtiön sivustoja ovat Ninja Casino, Ninja Casino (EE), Boost Casino ja Ninja Sports.

Ninja Casino on yksi suomalaisten pelaajien eniten kohtaamista ulkomaisista brändeistä, ja sen markkinointi Suomessa on ollut aktiivista. Ninja Casino toimii Viron lisenssillä, joka on ETA-alueen lisenssi, joten sen voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita. Suomen toimilupaa sillä ei ole, eikä se kuulu suomalaisen valvonnan piiriin.

NordicBet – Maltan lisenssi, Poliisihallituksen markkinointikielto

NordicBet kuuluu BML Group Ltd:hen, ja sen tilanne on sama kuin Betsafella. Poliisihallituksen 7.4.2023 tekemä päätös kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa, ja kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla. NordicBet on yksi suomalaisten eniten tuntemista ulkomaisista brändeistä, ja sen asema Suomessa on epäselvä markkinointikiellon vuoksi.

Pelaajan näkökulmasta NordicBet on sama kuin Betsafe: ETA-alueen lisenssi, verovapaat voitot, mutta ei suomalaista suojaa. Markkinointikielto tarkoittaa, ettei NordicBet saa mainostaa Suomessa, ja pelaajan tulee ymmärtää tämä, jos hän kohtaa NordicBetin mainoksia.

Epicbet – Viron lisenssi, ei Suomen lisenssiä

Epicbet-brändiä operoi virolainen Ducks In A Row OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Sama yhtiö operoi myös Respin- ja Shokker-brändejä.

Epicbet on pienempi suomalaisten pelaajien kohtaama brändi, ja sen markkinointi Suomessa on vähäisempää kuin suurempien kilpailijoiden. Epicbet toimii Viron lisenssillä, joka on ETA-alueen lisenssi, joten sen voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita. Suomen toimilupaa sillä ei ole.

Uusi rahapelilaki ja mitä se tuo

Rahapelilaki 10/2026 on Suomen historian suurin rahapelijärjestelmän muutos. Se avaa lisenssijärjestelmän, joka on ollut suljettu arpajaislain voimaantulosta lähtien, ja tuo mukanaan kolme keskeistä muutosta.

Ensinnäkin lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia. Tämä on konkreettisin muutos pelaajalle, koska se tarkoittaa, että ”10 € ilmaista pelirahaa ilman talletusta” voi olla laillista lisensoidulla operaattorilla 1. heinäkuuta 2027 alkaen. Laki rajoittaa bonuksen kuitenkin vain olemassa olevalle asiakassuhteelle, joten tervetuliaisbonus uudelle pelaajalle ei ole sallittu.

Toiseksi markkinointi sallitaan lisensoiduille toimijoille kohtuullisin ehdoin. Lupa- ja valvontavirasto valvoo markkinointia, ja uusi laki asettaa sille kehyksen, joka estää aggressiivisen mainonnan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomalainen pelaaja näkee jatkossa enemmän mainontia, mutta se on säännellympää kuin ETA-alueen ulkopuolisten toimijoiden markkinointi.

Kolmanneksi rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin. Tämä vaikuttaa suoraan kertoimiin ja palautusprosentteihin, koska korkeampi vero tarkoittaa, että operaattoreiden on nostettava marginaaliaan kattaakseen veron. Käytännössä tämä voi tarkoittaa hieman alhaisempia palautusprosentteja tai korkeampia kertoimia, riippuen siitä, miten operaattori reagoi.

Siirtymäkausi 1. maaliskuuta 2026 – 1. heinäkuuta 2027

Poliisihallitus on vastaanottanut uuden järjestelmän hakemuksia 1. maaliskuuta 2026 alkaen. 29. maaliskuuta 2026 mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksen, ja käsittelymaksu on 29 000 euroa. Lisenssi myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan, ja se kattaa vedonlyönnin, nettikasinopelit ja nettibingon.

Tässä vaiheessa ei voida nimetä yhtäkään ”ensimmäistä lisensoitua brändiä”, koska lisenssejä ei ole vielä myönnetty. Hakuprosessi on kesken, ja tarkkaa aikataulua ensimmäisille myönnöille ei ole julkistettu. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski on arvioinut, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä, mutta tämä on arvio, ei vahvistettu luku.

Miten tämä vaikuttaa pelaajan valintaan

Heinäkuussa 2027 suomalaisella pelaajalla on käytettävissään kolme eri polkua. Ensimmäinen on Veikkaus, joka säilyttää asemansa ja tarjoaa bonuksia ensimmäistä kertaa. Toinen on Paf, joka jatkaa Ahvenanmaan lisenssillä ja tarjoaa bonuksia, jos ja kun Ahvenanmaa niin sallii. Kolmas on lisensoidut ulkomaiset operaattorit, jotka saavat toimia Suomessa uuden lain puitteissa.

ETA-alueen ulkopuoliset toimijat eivät kuulu uuteen järjestelmään, eivätkä ne saa lisenssiä Suomesta. Tämä tarkoittaa, että pelaaja, joka valitsee ETA-alueen ulkopuolisen toimijan heinäkuun 2027 jälkeen, tekee saman valinnan kuin nyt: ei suomalaista suojaa, mahdollisesti veronalaiset voitot, ja riski joutua maksublokin ulkopuolelle, jos maksublokki palautetaan.

Usein kysyttyä

Onko ”10 euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta” laillista Suomessa?

Lain mukaan kyseinen tarjous on laillinen vain kahdella taholla. Veikkaus saa tarjota bonuksia, mutta vasta 1. heinäkuuta 2027 alkaen uuden Rahapelilain 10/2026 voimaantultua. Tätä ennen Veikkaus ei tarjoa bonuksia arpajaislain tulkinnan mukaan. Paf toimii Ahvenanmaan lisenssillä eikä tarjoa bonuksia manner-Suomessa pelaaville. Kaikki muut ”10 € ilmaista pelirahaa ilman talletusta” -tarjoukset tulevat ETA-alueen ulkopuolisilta toimijoilta, joiden markkinointi on tällä hetkellä laitonta arpajaislain 14 b §:n nojalla.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?

Tällä hetkellä vain Veikkaus Oy, jonka yksinoikeus perustuu arpajaislakiin 1047/2001. Poliisihallitus valvoo Veikkausta, ja sen toimilupa on lakisääteinen eikä määräaikainen. Paf saa tarjota pelejä Ahvenanmaalla, mutta ei manner-Suomessa. Kaikki muut toimijat ovat ilman Suomen toimilupaa. Heinäkuusta 2027 alkaen Lupa- ja valvontavirasto myöntää toimilupia viideksi vuodeksi kerrallaan, ja lisensoidut operaattorit saavat tarjota pelejä manner-Suomessa uuden Rahapelilain 10/2026 puitteissa.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Uusi Rahapelilaki 10/2026 avaa Suomen lisenssijärjestelmän. Poliisihallitus on ottanut hakemuksia vastaan 1. maaliskuuta 2026 lähtien, ja 29 000 euron käsittelymaksulla haetaan viiden vuoden lisenssiä. Lakimuutos tuo kolme keskeistä muutosta: lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, markkinointi sallitaan kohtuullisin ehdoin Lupa- ja valvontaviraston valvonnassa, ja rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Veikkauksen ja ETA-alueen lisenssin alaisten operaattoreiden, kuten Maltan MGA-lisenssin tai Ahvenanmaan lisenssin alaisten toimijoiden, voitot ovat verovapaita. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan, esimerkiksi Curaçaon lisenssin alaisen, voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioita voi vähentää. Verokysymyksissä tulee aina kääntyä Verohallinnon puoleen.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksublokki tuli voimaan 1. tammikuuta 2023, ja sen periaate on, että pankit estävät tilisiirrot Poliisihallituksen ylläpitämälle listalle merkittyihin rahapeliyhtiöihin. Esto kattaa sekä talletukset että kotiutukset, ja se koskee vain listalla olevia tahoja. Maksublokki on arvioitu tehottomaksi, eikä uusi Rahapelilaki 10/2026 sisällä sitä, joten se poistuu todennäköisesti heinäkuussa 2027. Pelaajan tulee ymmärtää, että eston kiertäminen on lainvastaista ja voi johtaa ongelmiin sekä pelaajan että palveluntarjoajan kanssa.

Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?

Veikkaus asettaa tappiorajat itse, eivätkä ne ole lakisääteisiä. Nopearytmisille peleille, joihin kuuluvat kolikkopelit ja live-kasino, päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Vuosikohtaiset katot määräytyvät iän mukaan: 18–19-vuotiailla vuosikatto on 8 000 euroa ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä rajat ovat pelaajan itsensä asetettavissa alemmas, mutta ei ylemmäs. ETA-alueen ulkopuolisilla toimijoilla tappiorajat ovat pelaajan tai operaattorin päätettävissä, eikä suomalainen valvonta kata niitä.

Kirjoittanut ”Kasino Voitto Hub” -sivuston toimitus.